Министерство здравоохранения и соцразвития России подготовило новый законопроект, предусматривающий новый вид помощи - государственную социальную помощь на основе социального контракта. Этот проект обсуждался в Москве в ходе круглого стола, организованного Комитетом Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов. В работе форума приняли участие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, члены Общественной палаты, представители Минздрава РФ. От Карелии в форуме участвовала начальник отдела соцподдержки населения Минздрава РК Марианна Егорова.

На практике выглядит это следующим образом: между гражданином и органом социальной защиты заключается соглашение, которое потребует от гражданина активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Другими словами, теперь человеку не придется просто сидеть дома и ждать милости от государства, но предпринимать конкретные действия самостоятельно для того, чтобы решить проблему. Это не значит, что человек предоставляется самому себе - для него будет разработана программа социальной адаптации. И лишь в случае ее невыполнения орган социальной защиты сможет в одностороннем порядке разорвать контракт. Помощь на основе соцконтракта будет назначаться на срок от трех месяцев до одного года - в зависимости от содержания программы социальной адаптации. Эти сроки можно будет продлить. Объем помощи будут определять регионы, поскольку это будет их расходное полномочие.

Этот законопроект был принят не сразу. Ему предшествовал эксперимент, который проводился в 2010-2011 годах в 17 регионах, в том числе и в Карелии. В среднем размер помощи на основе социального контракта составил 30-35 тысяч рублей, и чаще всего она выдавалась на профессиональную переподготовку и организацию индивидуальной предпринимательской деятельности и на развитие личного подсобного хозяйства - покупку домашнего скота, кормов, строительство и ремонт хозяйственных построек.

Как рассказала Марианна Егорова, результаты эксперимента показали, что новая технология оказания социальной помощи востребована в регионах и доказала свою эффективность. В нашей республике помощь на основе соцконтракта включена отдельным разделом в ведомственную целевую программу «Адресная социальная помощь». Опытом Карелии заинтересовались другие субъекты РФ - например, Курганская область, где помощь в рамках соцконтракта получателями используется в большинстве случаев на развитие личного подсобного хозяйства. В Карелии финансовые средства в основном направляются на улучшение материального положения, выход на самообеспечение, хотя при определенном подходе можно добиться гораздо более значительного результата. В этом плане показателен опыт многодетной семьи из Курганской области, о которой рассказали во время круглого стола. На выделенные государством средства семья приобрела трех кроликов, две клетки для них и с этого начала развитие подсобного хозяйства. Через год доход семьи составлял уже 240 тысяч рублей. Примечательно, что самый большой размер помощи из бюджета субъекта установлен именно в Карелии - 50 тысяч рублей. В 2012 году объем финансирования этого направления адресной социальной помощи составит почти 2,5 млн. рублей.